利民之事，丝发必兴。

　　吴忠市坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步创新基层法治方式，提升基层法治能力，夯实基层法治根基。今年，该市建立“塞上枫桥”基层法治工作机制规范化建设“1461”工作机制，集中一线调解资源，“县、乡、村、网格”多头联动、多元联调，使九成矛盾纠纷化解在萌芽之初、乡村一线。

　　网格员走访发现问题找症结

　　“你好，我是社区网格员，最近有没有遇到什么困难和问题，我可以帮助解决……”盐池县盐州路街道龙翔社区网格员徐艳芳，每天穿梭在社区的大街小巷，记录群众的基础信息、收集居民的意见建议、排查辖区的问题隐患，守护着网格平安。

　　“今年夏天，富春山居小区一户居民的地下室被灌进雨水，导致地下室放置的荞面被淋湿，网格员积极协调物业维修下水管道、补偿居民损失，避免了冲突的发生。”徐艳芳说，作为网格员，就要把居民当成自己的家人，把群众的事情当成自己的事情。

　　像这样的网格员，在吴忠市有5850名，他们从社区工作“小白”逐渐成为矛盾纠纷排查化解、政策宣传、服务群众的“多面手”。吴忠市以网格员为骨干，积极调动退役军人、民兵组织、妇联执委、河渠林长、志愿者、物业保安和609支群防群治队伍力量，当好“千里眼”“顺风耳”“前哨兵”。专（兼）职网格员每天坚持入网进格，第一时间发现问题，全量采集录入信息，做到“日清日结”。

　　找“症结”、开“药方”，是基层调解员调解的制胜法宝。

　　吴忠市将“塞上枫桥”基层法治工作机制规范化建设作为2024年20项创新性重点工作之一，在“1461”工作模式中明确，网格聚焦发现、村社聚焦化解、乡镇聚焦统筹、县区聚焦整合四级职责，强化发现上报、化解处置、分流转办、反馈问效、信访受理、风险提示六项工作举措，实现更高水平平安吴忠建设这一目标，形成党政领导、政法牵头、司法推动、各方参与、社会协同、多元化解的“塞上枫桥”基层法治工作机制规范化调解工作大格局。以“政法在干”三年行动为牵引，夯基础、建机制、抓规范、促长效，基层法治工作迈出铿锵步伐。

　　“1461”工作模式推广以来，吴忠市各区、市、县积极落实创新，确保基层法治工作高效有序运转。红寺堡区建立完善“民兵连长+网格员+党员中心户+其他力量”的“3+X”机制；利通区通过“AB岗”制度充分调动退役军人、基干民兵参与矛盾纠纷排查化解等工作；青铜峡市运用“三级联调”机制；同心县着力下好“统、情、排、化、宣”“先手棋”，从源头上预防矛盾；盐池县形成“周研判、周清单、周反馈、月分析”的工作机制，变“单兵作战”为“联合作战”，筑牢基层法治基座。

　　多方联动聚焦问题化解处置

　　“太感谢你们了，为了我的事跑前跑后，让我能够安享晚年。”近日，青铜峡市瞿靖镇基层网格员在工作中发现，年近七旬的刘某遭受丈夫酒后家暴和言语威胁。该镇综治中心接到报告后立即组织派出所、司法所、妇联赶赴当事人家中联合调处，由于联调联动及时、措施得当，该起婚恋家庭矛盾得以成功调处，为刘某解决了后顾之忧。

　　吴忠市结合实际，制定乡镇（街道）综治中心村（社区）“塞上枫桥”基层法治工作机制规范化建设指导意见，鼓励探索建立功能型党小组，统筹派出所、司法所、法庭、治安保卫委员会等各方力量资源，联动协调，同题共答，推动形成“甘城子村法治家园”等特色“塞上枫桥”品牌。

　　“从群众‘最怨最烦’的难事干起，有助于增强人民群众的获得感幸福感。”青铜峡市委政法委相关负责人说。

　　“你们是邻居，经常要打交道……”9月10日，在利通区东塔寺乡二道桥村人民调解室“三官一师一员”联席会议上，王某某和马某某的出行道路矛盾纠纷得到解决。

　　2024年，二道桥村实施污水管网改造工程，两家因道路硬化问题发生矛盾，村委会多次调解，均未得到解决。该矛盾被提交到东塔寺乡“三官一师一员”联席会议进行调解，工作人员针对矛盾“症结”耐心释法说理，双方最终和解。

　　及时“吹哨”，再次“吹哨”，是红寺堡区独特的做法。

　　“要是没有你们的帮助，我们的工资不知道什么时候才能拿到手。”近日，红寺堡区一位农民工激动地说。红寺堡区综治中心接到群众反映宁夏某公司未按月足额向农民工支付工资的问题后，及时“吹哨”，由辖区劳动监察、住建等部门处置。经会商研判，该房地产项目工地拖欠农民工工资1900余万元，建设单位、施工单位有能力支付而拒不支付劳动者的劳动报酬，经红寺堡区劳动保障监察执法局多次限期整改后仍不支付。随后，综治中心再次“吹哨”，红寺堡区政法、住建等相关部门攻坚，建设单位、施工单位与农民工达成协议，及时向农民工发放工资。

　　“打开群众心结，是我们追求的目标”

　　“看似一个小纠纷，对当事人却是大事，为他们打开心结，是我们追求的目标。”同心县人民调解员海银忠说，解决人民群众的急难愁盼，提升他们的获得感幸福感安全感，是基层法治工作助力更高水平平安吴忠建设的目标。

　　同心县下马关镇的马氏兄弟承包经营的土地一直没有划分清楚，二人多次因为承包土地的经营权发生矛盾。前不久，海银忠联合村干部详细了解情况后，采取“背靠背”的方式调解，兄弟俩握手言和。

　　吴忠市聚焦城乡建设、劳动保障、农业农村、金融集资等重点领域，对矛盾纠纷和风险隐患进行“拉网式”排查，落实红橙黄“三色”稳控管控机制；大力开展重点信访问题“拔钉啃骨清零”行动，市级领导累计接待督办132件群众诉求，包抓重点信访问题4批次137件。

　　吴忠市落实市级综治中心和5个县（市、区）综治中心机构编制，48个乡镇综治中心人员全部配备到位，实现了有机构、有编制、有人员的实体化运行。县乡两级综治中心健全“中心吹哨、部门报到”运行机制，因地制宜整合资源，采取“一门式办理”“一体化运作”模式，为群众提供高效便捷服务；统筹人民调解委员会、治安保卫委员会、“三官一师一员”和退役军人等力量依法化解，做到“日清周结”“周清季结”。

　　“从群众视角出发，找准每一件矛盾纠纷的切入点……群众关心什么、期盼什么，我们就抓住什么、推进什么，基层法治工作机制才能不断深化，其目标折射的是为民服务的初心。”吴忠市委政法委相关负责人说。